江苏：完善治理体系 夯实管控基础

为了更好地开展“安全生产月”活动，建立完善从根本上消除城市建设事故隐患的责任体系、管理办法、工作机制等，江苏省住房和城乡建设厅扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，多措并举提升住房和城乡建设领域的安全生产能力。

组织有力

营造安全施工环境

近期，江苏省住房和城乡建设厅在积极配合国务院江苏安全生产专项整治督导组、江苏省安全生产督导组开展督导的同时，建立了督导工作机制，成立12个督导组，由厅主要负责人带队对各设市（区）建筑施工、城镇燃气、城市地下管网3个专项整治工作推进情况进行分片包干式督导。重点督导各地开展安全生产大排查、大整治工作情况；各地推动专项整治目标完成进展情况；国务院江苏安全生产专项整治督导组反馈相关典型问题办理、整改、落实情况等。为共同推进国务院督导组反馈督办问题整改落实，江苏省住房和城乡建设厅与江苏省生态环境厅成立工作协调组，建立月度轮值会商工作机制，加强日常工作对接和沟通交流，互通工作信息。共同研究修订《江苏省重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案》，针对现行差别化管理豁免条件较为笼统、扬尘检查认定标准不够明确等问题，共同细化豁免规定、统一执法检查标准，在加强建筑项目现场扬尘管控的同时，加大差别化管控力度，拓宽豁免范围，强化环保“干好干坏不一样”的鲜明导向。

江苏省住房和城乡建设厅印发了《关于组织申报2020年度江苏省建筑工程绿色智慧示范片区、建筑工人实名制管理专项资金奖补项目的通知》，围绕打造“江苏建造”品牌，助推建筑业优化升级，决定组织各地申报省级建筑工程绿色智慧示范片区，并给予一定资金奖补。奖补资金主要用于建设智慧工地安全监管平台，辅助监管业务需要，同时可适当对示范片区内项目进行奖补，要求示范片区内符合条件的政府投资规模以上新建工程项目，最终实现90%以上达到省标准化星级工地、智慧工地、绿色施工合格等条件。

江苏省住房和城乡建设厅印发了《关于组织开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲春风行动的通知》，督促各地建筑施工安全生产监督机构和建筑施工企业等扎实开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”。通过录制《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》（以下简称《清单》）视频在线学习，根据各地主管部门申请，分批组织安排江苏博事达律师事务所建设工程与房地产业务部、南京工业大学、南通大学等多名专家学者赴南京市、徐州市、南通市、盐城市、镇江市等地现场宣讲，指导各地主管部门推荐上报落实安全生产主体责任先进企业，以教育宣讲和示范引领作用压紧压实企业主体责任。

江苏省住房和城乡建设厅印发《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》，突出企业主体责任和安全监督机构监管责任落实，强化事故责任企业联合惩戒措施，要求各地对事故责任企业依法依规处罚，严厉打击违法非法建设行为，加大新型安全防护设施推广力度和事故警示教育力度等。发布《省住房和城乡建设厅关于实施安全文明施工措施费动态计价管理的公告》，进一步加强安全文明施工措施费的计列、支付和使用的监督检查，督促企业加大安全生产投入。

技术创新

动态监管安全信息

为大力推动智慧工地建设和施工安全信息化监管，近期，江苏省住房和城乡建设厅出台《关于推进全省智慧工地建设的指导意见》，积极推进全省智慧工地建设，指导各地利用互联网、物联网、大数据分析等技术助力建筑业的数字化、信息化变革，驱动产业转型升级，建设形成涵盖现场应用、集成监管、决策分析、数据中心和行业监管等多个方面内容的智慧工地，指导提升建筑业施工安全生产水平，提升安全监管效能。下发《关于进一步加强全省建筑施工信息化安全监督和安全生产标准化考评工作的通知》，通报全省134家安全监督机构运用信息化开展安全监督情况，督促指导各地监督机构加快运用信息方式开展日常监管，推动各地将“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”纳入省建筑施工安全管理系统，实现信息化动态监管，全面提升江苏省建筑施工安全监管信息化水平。

为做好“安全生产月”相关宣传教育活动，江苏省住房和城乡建设厅结合新知识、新技术，采用多种方式，全面提升住房和城乡建设领域相关人员的安全生产意识。

首先，开展安全发展主题学习宣讲活动。要求各地相关主管部门要积极参与组织开展“百团进百万企业”活动，安排安全生产专题宣讲，组建宣讲团、小分队，面向施工企业和施工一线安全管理人员深入宣讲安全生产法律法规等。围绕“从根本上消除事故隐患”主题，组织党政领导干部、专家学者、企业负责人、一线职工开展大讨论，推动学习宣传贯彻工作走深走细走实。

其次，对专项整治开展宣传监督。江苏省广播电视总台、《新华日报》从5月起开设“安全生产专项整治在行动”专栏，以宣传典型做法和开展舆论监督相结合，对安全生产专项整治工作情况进行新闻报道。其中，“曝光台专栏”于6月至7月对全省“建筑施工企业安全隐患和问题”进行省级层面曝光反馈，做到正面宣传和舆论监督两手抓，进一步统一思想认识，切实加强安全生产知识的日常普及，引导公众增强安全意识，普及自然灾害、事故灾难、安全生产和消防等预防知识和救援技能。

再其次，开展安全生产“云课堂”学习活动。要求各地相关主管部门和施工企业广泛组织观看学习“江苏省建筑施工安全管理系统”云课堂，重点学习专家对《清单》的解读等内容。充分发挥地方各级电视台、政府网站和网络直播平台作用，采取网络直播矩阵的形式，紧紧围绕企业复工复产、隐患排查整治、安全风险防范、安全指导服务等内容，广泛开展网络视频访谈、远程在线辅导和安全生产“公开课”、“微课堂”、“公益讲座”等线上活动，辅导安全生产知识技能，交流心得体会，扩大安全宣传覆盖面，增强安全教育实效。举办“2020年建筑施工安全生产管理公益讲座”，重点为各地宣讲解读《清单》5方面具体责任20项重点内容、安全生产法律法规、建筑施工技术规程等。

最后，开展安全生产“云观摩”交流活动。指导企业开展“安全生产月”建筑工地“云观摩”活动，表彰一批安全生产管理先进施工企业，总结推广经验做法和创新举措。结合各地报送情况综合遴选，公布全省可供观摩项目名单，组织在“江苏省建筑施工安全管理系统”中观摩线上视频活动。