作者：栾德成

编者按：近年来，作为国民经济支柱产业的建筑业始终保持快速发展，规模明显扩大，呈现多主体发展格局，实力提高，贡献叠加，对外开放程度也明显提升，从建筑业大国逐渐走向建筑业强国。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，建筑业也将迈入新的发展阶段，面临着新挑战。北京市建筑业联合会会长栾德成就建筑业如何把握机遇、迎接挑战进行了深入思考，并提出了建设性的意见。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。作为国民经济的支柱产业，建筑业积极应对新冠肺炎疫情的巨大冲击，用中国速度、中国力量、中国智慧创造一次又一次的奇迹，向世界证明了自身实力。

回顾“十三五”

坚定走高质量发展之路

2017年，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，明确指出建筑业的国民经济支柱产业地位稳固，并对建筑业的发展提出了加强业态创新、深化体制机制改革等新要求。对照“十三五”规划纲要的目标要求，五年来，我国建筑业健康发展、成就卓著。

从建筑市场规模来看，建筑业以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，持续巩固产业地位。自2010年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.6%以上，2019年达到了7.16%，是近10年最高点。2020年上半年受疫情影响为6.71%，建筑业国民经济支柱产业的地位依旧稳固。

2016年~2019年，北京建筑业增加值占地区生产总值的平均比例约4.1%左右，2019年达到了4.3%，是“十三五”期间最高点。

从产业结构调整来看，不断促进大型企业做优做强，大力发展专业化施工，弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人。截至2020年6月底，全国建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同）共102712个，较上年同期增加9979个，吸纳了4120.90万从业人员。其中，国有及国有控股建筑业企业6642个，较2019年同期增加152个。

从建筑创新科技来看，大力推广信息化、建筑信息模型（BIM）技术应用等，保持行业领域的国际技术领先地位。10天10夜，武汉火神山医院交付使用；20天，水立方“水”变“冰”的转换完成；30天，国家会议中心二期2.6万平方米的钢屋盖在空中实现合龙；45天，国家速滑馆968吨重的马鞍形“天幕”编织成型……这些奇迹都源于建筑技术的创新运用。

从建筑市场监管来看，加快修订建筑法等法律法规，进一步完善建筑市场法律法规体系和指导意见。《建筑法》根据2019年4月23日第十三届全国人大常委会第十次会议决定进行了第二次修正；住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自2020年3月1日起施行；住房和城乡建设部《建筑工程企业资质管理制度改革方案》于2020年11月30日印发；住房和城乡建设部《关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》于2019年1月发布……大到“法”，做好建筑市场准入制度；细到“人”，完善从业者信息管理系统，为行业发展大格局、多维度提供坚实可靠的政策标准。

从质量安全监管来看，建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善，质量安全监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量保持国际先进水平。建筑安全生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高，工程建设标准化改革取得阶段性成果。住房和城乡建设部于2020年9月11日印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，要求依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平。

回顾“十三五”，我国建筑业持续加强市场监管和质量安全，持续加快科技创新和绿色节能，持续扩大市场规模优化产业结构，不断提高发展质量，为开启“十四五”征程奠定了良好基础。

迈入“十四五”

发展新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入发展新阶段。

近10年来，建筑业总产值的增速普遍大于建筑业增加值的增速，建筑业的增长仍属于粗放式增长，如何立足“十三五”，以“创新驱动发展、加快科技创新步伐”迎接建筑业高速发展的“十四五”时期？

一是寻找核心价值，加强产业链调整融合。广大建筑业企业应着眼于工程总承包、投建运一体化、“BIM+”、新基建等新业务模式，深耕新业务模式的核心要点，结合国内外市场积极谋划升级、转型策略，积累新业务发展所需的资源资本、储能蓄力、加强融合，调整内部组织与管理体系，保持建筑业企业的竞争力，推动建筑市场可持续健康发展。

二是创新科技发展，打好科学技术攻坚战。加快科技创新是构建新发展格局的需要，是建筑业高质量发展从“要素驱动”转向“创新驱动”的新动能。我们要创新科技发展，坚决打好科学技术攻坚战，建立现代化经济体系的国家基础设施建设，做好“两新一重”建设。

三是注重核心力量，以专业人才队伍做支撑。建筑业企业未来的发展，需要更专业、更优秀的人才队伍做支撑，在爱国、创新、诚信、责任、视野等方面不断提升建设人才队伍，成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。其中，项目经理作为建筑工程的总负责人，与工程总承包单位同样承担工程质量的“终身责任制”，是助推建筑业转型发展的关键，要“有资格、守诚信、强管理、重业绩”。施工现场专业人员作为职业化大军，要以“严绳”约束人才，实现全员持证上岗，要以“勤教”培养人才，打造一流职业化产业工人队伍。

北京市建筑业将按照中共中央、国务院对北京城市总体规划的批复，加快城市轨道、新型基础设施建设和城市改造步伐，做好立足“四个中心”定位、围绕“四个中心”建设、提高“四个服务”水平的各项基本建设工作，积极落实党的十九届五中全会精神，稳步迈入“十四五”的新征程。

(来源：中国建设报)