2021年3月1日，南京市规划和自然资源局与南京市城乡建设委员会联合发布了《关于加快推进我市建筑信息模型（BIM）技术应用的通知》（以下简称《通知》）。现就文件出台的背景、总体思路、主要内容和BIM规划报建部分的相关事项解读如下：

一、《通知》的出台背景

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下简称BIM）技术近年来在我国发展迅猛，国家对BIM技术发展高度重视。2018年11月，南京市正式承接了住建部“运用建筑信息模型（BIM）系统进行工程建设项目审查审批和城市信息模型(CIM)平台建设”试点工作，成为首批5个试点城市和地区之一。2020年，住建部又联合相关部门印发了《关于加快推进新型基础设施建设的指导意见》（建改发[2020]73号），把BIM技术应用和全面推进城市信息模型（CIM）平台建设，放在了“新城建”建设的突出位置。

经过近2年时间紧锣密鼓地推进和建设，目前南京市工程建设项目BIM智能审查系统（含“南京市工程建设项目BIM规划报建智能审查审批系统”和“南京市建设工程BIM智能审查管理系统”）已完成了预定的建设任务，相关成果于3月1日正式上线运行，相关标准也已编制完成并印发。为进一步发挥好试点建设成果的示范作用，加快推进我市BIM技术的推广应用，我局与市建委通过召开座谈会、对其他试点城市开展调研等方式，多方听取意见，经认真研究后，明确了在我市开展BIM技术示范应用政策方案，最终形成了《通知》。

二、《通知》的总体思路

依据《市政府关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见》（宁政发〔2019〕75 号）、《市政府办公厅关于印发运用建筑信息模型系统进行工程建设项目审查审批和城市信息模型平台建设试点工作方案的通知》（宁政办发〔2019〕44号）等文件要求，通过在重点区域内及限定条件下开展工程建设项目BIM审查审批的试点实践，加快推进BIM技术在我市的全面推广应用，带动我市BIM设计和应用全产业链发展，为南京在全国BIM技术应用领域争创领先地位奠定坚实基础。

三、《通知》的主要内容

《通知》主要明确了三方面内容。一是BIM技术应用范围。通过不同的区域和其他条件限定，明确了我市应用BIM技术进行规划报建、施工图报审和竣工验收管理的工程建设项目试点范围。二是BIM技术应用内容。明确了列入BIM技术应用范围的建设工程，开展所处阶段及后续阶段的BIM技术应用标准和工作内容。三是BIM技术推广要求。明确了对设计、建设、施工、监理等各参建单位，及政府各管理部门，在不同阶段的工作要求。

四、BIM规划报建试点应用范围

自2021年3月1日起，按以下要求开展BIM规划报建试点应用：

（一）在南部新城、奥南地区、江心洲中新科技岛、江北新区核心区、紫东核心区等5个试点片区内首次进行方案报审的以下工程建设项目，应运用南京市工程建设项目BIM智能审查系统进行BIM规划报建：

1、地上建筑面积大于2万平方米的公共建筑，重要对外综合客运枢纽项目等重大建设项目；

2、地上建筑面积大于10万平方米的住宅项目。

（二）在9个新城（禄口新城、柘塘新城、龙潭新城、龙袍新城、桥林新城、滨江新城、板桥新城、汤山新城、淳化新城）等重点发展区域内的大型建设项目和重要对外综合客运枢纽项目，应运用南京市工程建设项目BIM智能审查系统进行BIM规划报建。

（三）在全市范围内首次进行方案报审的以下工程建设项目，应运用南京市工程建设项目BIM智能审查系统进行BIM规划报建：

1、实行设计、施工工程总承包的装配式建筑工程；

2、总投资额超过1亿元的桥梁、隧道等市政基础设施工程。

（四）首次进行方案报审的以下交通市政建设项目，应运用南京市工程建设项目BIM智能审查系统进行BIM规划报建：

1、5个试点片区内的总投资额超过3000万元的公共空间内交通市政工程建设项目；

2、2021年3月1日后立项的全市范围内的城市轨道交通工程（含城际线）。

（五）其它需运用南京市工程建设项目BIM智能审查系统进行报建的工程建设项目。

除以上应用范围外，鼓励在工程勘察、运营维护等阶段拓展BIM技术应用，支持我市范围内的其它建设工程开展BIM技术应用。各区（新区、园区）可根据自身需求，完善BIM相关的信息系统和配套政策，扩大试点范围，拓展应用深度。

图1：南京市建筑信息模型（BIM）技术应用示意图

     图2：5个试点片区范围示意图

五、我市BIM规划报建智能审查审批的特色

在我市既有的建筑工程（2007年9月）、交通市政工程（2011年1月）数字报建的工作基础上，市规划和自然资源局通过BIM/CIM技术的融合应用，实现了BIM规划报建智能审查审批。相对于传统技术和其他城市的做法，我市的BIM规划报建智能审查审批工作主要有以下几个特点：

一是全市应用与重点推进相结合。为达到试点推广应用的最佳效果，我局充分考虑南京实际，通过开展座谈研讨、对行业单位进行调研等方式，深入了解当前BIM技术应用现状和其他城市相关试点经验，结合我市以往开展建筑、交通市政规划数字报建工作的经验基础，在“积极稳妥”的原则下分阶段有序开展BIM规划报建应用推广工作。当前，按照限定条件的不同，首批确定了在全市域、9个新城新区及5个重点试点片区三个不同的试点区域层次和城市轨道交通试点行业的具体试点范围标准，并将根据第一阶段的试点推广应用效果和经验，逐步扩大试点覆盖面。

二是实现建筑市政BIM规划报建“全业务覆盖”。我市在试点要求明确的建筑工程、城市轨道交通工程的试点专业基础上，自加压力，将专业范围拓展至交通市政工程的全部专业领域；目前，已实现了建筑、城市轨道交通、公路、城市道路、以及水电气等各类市政管线共22个专业的业务全覆盖，并基于“规划资源一体化政务服务系统”实现了规划设计方案审查、规划建设许可的全流程贯通，在全国尚属首家。

三是多部门联合协作推进实现“全流程贯通”。在市委市政府的关心指导下，形成了“同一城市、统一标准”的思想共识，以“宁建模”BIM自主格式为纽带，市规划资源局和市建委、市大数据局、市政务办、市发改委、市交通局、地铁集团等部门单位的密切协同，探索了BIM技术在我市工程建设项目改革全过程四阶段的贯通式应用与关联，为工程建设项目BIM全过程应用的分阶段有序推进、跨部门协同推动、上下游工作无缝衔接都奠定了坚实基础。

四是贯彻了“多端设计、云端审查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM软件的多端设计理念，最大程度贴合和兼容设计市场，为设计和建设单位的BIM应用提供了极大便利和适应性，有效降低了用户再学习、再升级的使用成本，有利于夯实和扩大工程建设项目BIM规划报建的用户基础；建筑、市政一体化的云端智能审查审批系统，采用自主BIM图形渲染引擎开发，在继承保留既有工作流程的同时，实现了智能化审查审批功能，有效降低了规划报建审批人员应用BIM的专业技术门槛。

五是实现了“自主可控、标准统一”。我市积极贯彻住建部试点提出的自主可控要求，创新研发了“宁建模”BIM轻量化自主格式，实现了“同一城市、统一标准”，无论是BIM规划报建，还是BIM施工图报审、竣工验收管理，都可通过“宁建模”格式实现工程建设项目BIM模型数据的一致性要求和全过程无缝流转，也有利于设计、建设单位进一步降低成本、提高效率；并通过免费提供规划报建辅助设计系列软件，确保设计、建设单位无论是采用的Revit、ArchiCAD、Bentley何种BIM软件，都可以利用相关软件工具输出“宁建模”格式。

六、BIM规划报建其他事项的说明

（一）BIM规划报建辅助设计软件相关情况

为优化营商环境，降低企业成本，我局积极贯彻“多端设计”理念，开发了支持Revit、ArchiCAD、Bentley等多种主流BIM软件的“南京市工程建设项目BIM规划报建辅助设计软件”系列产品。该套辅助设计软件由6款软件共同组成，包括支持“建筑工程规划设计”的Revit端、ArchiCAD端，支持“交通市政工程规划设计”的Revit端、Bentley端，以及支持“城市轨道交通工程规划设计”的Revit端、ArchiCAD端；基于不同的BIM软件平台，采用统一的技术标准、相似的操作界面，来满足不同工程建设项目、不同设计师BIM软件应用多样化的需求。南京市规划和自然资源局将授权建设单位、设计单位免费使用相关软件，并可提供免费技术指导。

（二）BIM规划报建智能审查审批系统相关标准

为指导做好工程建设项目BIM规划报建过程中的相关应用，我局牵头制定了《南京市工程建设项目BIM规划报建交付标准（试行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建设项目BIM规划报建数据标准（试行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建设项目建筑功能分类和编码标准（试行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建设项目BIM规划报建技术审查规范（试行）》（NJGBZ 03-2021）共4类10项BIM标准。其中，2021年2月1日，我局颁布《关于印发南京市工程建设项目BIM规划报建系列标准的通知》，正式发布上述《交付标准》、《数据标准》中的“第一部分 建筑工程规划设计”和“第二部分 交通市政工程规划设计”，以及《建筑功能分类和编码标准》；2月8日，我局联合“南京市地下铁道工程建设指挥部”联合颁布《关于印发南京市工程建设项目BIM规划报建系列标准（城市轨道交通规划设计部分）的通知》，正式发布了上述《交付标准》、《数据标准》中的“第三部分 城市轨道交通工程规划设计”。

（三）BIM规划报建材料的要求

开展工程建设项目BIM规划报建，并不改变工程建设项目规划管理审批既有的业务流程和审批结论的出具方式，但收件材料会有变化。相对于CAD报建，BIM规划报建需在原先各项材料的基础上，增加提供工程建设项目的“BIM原生模型”（由BIM软件产生的总平面图场地、单体等BIM模型文件）和“BIM轻量化模型”（运用南京市工程建设项目BIM规划报建辅助设计软件对工程建设项目进行规整，并质检无误后，导出的“宁建模”格式文件）。

南京市规划和自然资源局

2021年2月28日